La Unión Europea (UE), espacio político, económico y social del cual formamos parte, no ha dejado de avanzar y cobrar importancia en las últimas décadas. Este proyecto político de integración supranacional ha ido calando prácticamente en todas las políticas públicas de los países que la componen, incluyendo el ámbito de la educación y la formación.
De forma gradual, la Unión Europea ha ido incorporando los temas relativos a la educación y la formación a sus Tratados y políticas. Es importante destacar que las instituciones europeas no cuentan con competencias para legislar en materia de educación y formación. Su labor se basa principalmente en apoyar, coordinar y complementar las acciones de los Estados miembros, tal y como se recoge en los artículos 165 y 166 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Sin embargo, a pesar de no tener el poder de legislar sobre educación, se han producido avances y grandes logros en este terreno, como por ejemplo el exitoso programa ERASMUS+.
Debido a la relevancia con la que influye actualmente la UE en nuestro día a día, sería una cuestión esencial conocerla apropiadamente para participar como ciudadanos activos. Como respuesta a esta necesidad, surgió la Recomendación del Consejo del 22 de mayo de 2018, adoptada por la totalidad de los Estados miembros de la UE, que recoge la importancia y necesidad de mejorar la comprensión del funcionamiento y los valores de la UE por parte de los ciudadanos a través de la educación y la formación.
En cuanto a la legislación educativa española, la Ley Orgánica 2/006, de 3 de mayo, de Educación (LOE) adoptó un compromiso decidido con los objetivos educativos planteados por la Unión Europea y la UNESCO. Estas instituciones proponían mejorar la calidad y la eficacia de los sistemas de educación y de formación, mejorar la capacitación de los docentes, promover la sociedad del conocimiento, garantizar el acceso de todos a las tecnologías de la información y la comunicación, aumentar la matriculación en los estudios científicos, técnicos y artísticos, aprovechar al máximo los recursos disponibles e incrementar la inversión en recursos humanos. Finalmente, estas instituciones proponían fomentar el aprendizaje a lo largo de toda la vida. No obstante, es cierto que algunos de los planteamientos previstos en 2006, después de los años transcurridos, requerían su actualización para alcanzarlos. La última reforma educativa implementada en España tras la aprobación de la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOMLOE) se ha realizado con el fin de modernizar nuestro sistema educativo y así éste dé respuesta a la realidad social e incluya entre otros un enfoque de la competencia digital más moderno y amplio, acorde con las recomendaciones europeas relativas a las competencias clave para el aprendizaje permanente. Asimismo, se ha potenciado la formación profesional con la finalidad de mejorar en el reconocimiento social de los itinerarios formativos de formación profesional, para aproximarnos a las tasas de alumnado que opta por esta vía en el resto de los países europeos.
De igual manera, se han seguido las recomendaciones europeas en relación a la dirección de los centros educativos, que se identifica como factor clave para la calidad del sistema educativo, y se apuesta por un modelo de dirección profesional, que ha de conjugar la responsabilidad institucional de la gestión del centro como organización, la gestión administrativa, la gestión de recursos y el liderazgo y dinamización pedagógica, desde un enfoque colaborativo, y la lógica de buscar el equilibrio entre tareas administrativas y pedagógicas.
La nueva legislación educativa ha incorporado nuevos elementos curriculares para medir la consecución de logros en las diferentes etapas educativas. Aparecen los términos competencias clave, competencias específicas, descriptores operativos y perfil de salida, como adaptación de la Recomendación del Consejo de la Unión Europea de 22 de mayo de 2018 a nuestro sistema educativo.
Para cada una de las competencias clave, se ha definido un conjunto de descriptores operativos, partiendo de los diferentes marcos europeos de referencia existentes. Los descriptores operativos de las competencias clave constituyen, junto con los objetivos de la etapa, el marco referencial a partir del cual se concretan las competencias específicas de cada área, ámbito o materia. Esta vinculación entre descriptores operativos y competencias específicas propicia que, de la evaluación de éstas últimas, se pueda inferir el grado de adquisición de las competencias clave definidas en el Perfil de salida y, por tanto, la consecución de las competencias y objetivos previstos para la etapa.
A continuación, se añaden varios ejemplos sobre cómo se incluye la dimensión europea en los descriptores operativos y en las competencias específicas, tomando como referencia los currículos oficiales de educación primaria y secundaria de las diferentes comunidades autónomas:
7. Identificar los fundamentos que sostienen las diversas identidades propias y las ajenas, a través del conocimiento y puesta en valor del patrimonio material e inmaterial que compartimos para conservarlo y respetar los sentimientos de pertenencia, así como para favorecer procesos que contribuyan a la cohesión y solidaridad territorial en orden a los valores del europeísmo y de la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
9. Conocer y valorar la importancia de la seguridad integral ciudadana en la cultura de convivencia nacional e internacional, reconociendo la contribución del Estado, sus instituciones y otras entidades sociales a la ciudadanía global, a la paz, a la cooperación internacional y al desarrollo sostenible, para promover la consecución de un mundo más seguro, solidario, sostenible y justo.
Durante la etapa de educación primaria, los contenidos relacionados con la Unión Europea se imparten integrados en varias áreas, principalmente en Conocimiento del Medio Natural, Social y Cultural, y en Matemáticas.
El desarrollo legislativo propiciado por las modificaciones introducidas por la LOMLOE en la LOE ha conllevado la incorporación de un mayor número de contenidos / saberes básicos relacionados con la Unión Europea en el Real Decreto 157/2022, de 1 de marzo, por el que se establecen la ordenación y las enseñanzas mínimas de la Educación Primaria, así como en los Decretos de enseñanzas mínimas de cada comunidad autónoma. En el área de Conocimiento del Medio Natural, Social y Cultural, los contenidos / saberes básicos relacionados con la dimensión europea van desde el estudio del medio físico europeo, hasta cuestiones más políticas, pasando por otros temas como demografía, valores, ciudadanía, etc. Por otro lado, los contenidos relacionados con la UE en el área de Matemáticas se centran básicamente en el conocimiento del sistema monetario europeo.
En la siguiente tabla (Tabla 1) se puede observar cómo las diferentes comunidades autónomas abordan en sus currículos oficiales la dimensión europea en el área de Conocimiento del Medio Natural, Social y Cultural. Con el objetivo de sintetizar, se han seleccionado aquellas competencias específicas, criterios de evaluación y contenidos / saberes básicos que abordan la Unión Europea desde una perspectiva más política y social, omitiendo por ejemplo los relacionados con el medio físico y natural de Europa.
Tras la reciente reforma educativa, se han publicado los Reales Decretos de enseñanzas mínimas para educación secundaria obligatoria (Real Decreto 217/2022 ) y bachillerato (Real Decreto 243/2022 ), así como los respectivos Decretos en cada comunidad autónoma. En estas etapas educativas, los contenidos relacionados con la UE se imparten en la mayoría de comunidades autónomas integrados en otras asignaturas. Geografía e historia es la asignatura que contiene más contenidos / saberes básicos relacionados con la Unión Europea en prácticamente todas sus dimensiones; historica, política, cultural y social. Sin embargo, la dimensión europea también se puede encontrar en otras asignaturas como Lengua Extranjera, Educación en Valores Cívico y Éticos, Economía y Emprendimiento, Formación y Orientación Personal y Profesional, Latín o en otras asignaturas de libre configuración autonómica.
En la siguiente tabla (Tabla 2) se puede observar cómo las diferentes comunidades autónomas abordan en sus currículos oficiales la dimensión europea en la materia de Geografía e Historia. Al igual que en el apartado anterior de educación primaria, con el objetivo de sintetizar, se ha llevado a cabo una recopilación de las competencias específicas, criterios de evaluación y contenidos / saberes básicos que abordan la Unión Europea desde una perspectiva más política y social, omitiendo por ejemplo los relacionados con el medio físico, climatología, historia anterior al S.XX, demografía, etc.
Por otro lado, destacar que varias comunidades autónomas han diseñado materias de libre configuración autonómica dirigidas exclusivamente al aprendizaje sobre la UE. En el siguiente documento (Tabla 3) se pueden observar las comunidades autónomas que cuentan con la materia de libre configuración “Unión Europea” y detalles e información sobre estas.
En bachillerato, los contenidos o saberes básicos relacionados con la Unión Europea se imparten integrados en varias áreas, excepto en Aragón, que además de impartirse en otras áreas, cuenta con una asignatura propia de libre configuración, como se puede observar en la tabla anterior (Tabla 3).
Por lo general, los contenidos UE se pueden encontrar en materias como: Historia del Mundo Contemporáneo, Historia de España, Ética y Ciudadanía, Latín, Geografía y Economía.
También resulta interesante comentar que el conocimiento de la Unión Europea en sus diferentes dimensiones se estudia en los programas de diversificación curricular y en los ciclos formativos de grado básico (FPB):
A continuación, se añaden diferentes espacios web con recursos educativos para la enseñanza de la Unión Europea:
Comunidad de Madrid: Recursos educativos para la enseñanza de la Unión Europea
Centro de Documentación Europea de la Universidad de Sevilla: Europa en Red
Consejería de Educación de Canarias: Recursos educativos de la UE
Universidad de Valencia: Open Europe
Universidad de Lérida: LearnEurope
Para obtener información sobre los programas educativos europeos puede visitar:
La medida adoptada por las Administraciones educativas para preparar al profesorado que imparte las materias relacionadas con la UE es la incorporación de la dimensión europea de la educación como línea prioritaria en sus planes de formación permanente del profesorado:
Además, las Administraciones educativas organizan grupos de trabajo o seminarios para promover y asesorar a los centros en su participación en Erasmus+ (KA1 y KA2), el Portfolio de las Lenguas o eTwinning.
Todas las Administraciones educativas incentivan la participación de su profesorado en proyectos europeos mediante su reconocimiento y acreditación y han establecido procedimientos para ello. En los siguientes enlaces se puede acceder a la información por Administración educativa:
Fecha de actualización: 15/03/2023
Los contenidos de la web Eurydice España-REDIE tienen un carácter meramente informativo. La información con valor oficial es sólo aquella publicada en los boletines y diarios oficiales y autonómicos.